Baja participación de ofertas en Santander y Bucaramanga

Por: Fundación Participar

El pasado 20 de mayo, la Red Santandereana por la Transparencia, dio a conocer el informe sobre pluralidad de ofertas en la gestión contractual de la Alcaldía de Bucaramanga y de la Gobernación de Santander en el periodo 2020 -2024, cuyo objetivo es identificar, analizar y hacer seguimiento al cumplimiento de los principios de transparencia y libre competencia y proponer recomendaciones que fortalezcan la integridad en la gestión contractual de las administraciones públicas.

Si bien la transparencia en la contratación pública implica la convergencia de varios factores, es innegable que uno de los indicadores más importantes es la existencia de pluralidad de ofertas, por cuanto entre más participantes existan en un proceso, se entiende que tal proceso cuenta con requisitos abiertos, claros y objetivos, que permiten la igualdad de condiciones para la competencia, lo cual, a su vez, genera un clima de confianza del mercado en la institucionalidad y estimula la participación de interesados en las compras públicas. Adicionalmente, la competencia de un número plural de ofertas permite mejores posibilidades para la entidad pública, de obtener mejores precios, mayor calidad, y sobre todo, se reducen los riesgos de corrupción o favoritismos.

Sin embargo, el informe sobre Pluralidad de Ofertas expone una situación preocupante: la escasa participación de oferentes en las dos administraciones, especialmente en el 2024.

En el caso de la alcaldía de Bucaramanga, para la modalidad de licitación pública, se pasó de un promedio de participación de 30.6 proponentes por proceso en 2023, a un promedio de 4.3 proponentes en 2024.  Las cifras de la Gobernación de Santander son aún más desalentadoras. En la administración departamental, la participación en licitaciones públicas pasó de un promedio de 6.4 proponentes en 2023, a un escaso 2.1 en el 2024. Tanto para el municipio de Bucaramanga como para la gobernación de Santander, las cifras de participación de oferentes en el 2024 disminuyeron en todas las modalidades de contratación con respecto al año anterior.

Los resultados de este informe reflejan la necesidad de trabajar en estrategias que permitan procesos contractuales más abiertos, transparentes y participativos.  Se recomienda implementar acciones que mejoren la participación de ofertas, como eliminar criterios restrictivos en los pliegos de condiciones, fortalecer la fase de planeación y garantizar una difusión amplia de las convocatorias, entre otras.

Este informe, es un ejercicio legítimo de control social y veeduría a la gestión pública, que sirve como diagnóstico para que las entidades públicas puedan generar estrategias de mejoramiento tendientes a aumentar la competitividad en la contratación pública a través de procesos abiertos, equitativos y transparentes al servicio del bien común. Es momento de pasar del diagnóstico a la acción. La región lo exige y sus ciudadanos lo merecen.

*Marcela Pabón. e-mail: fundparticipar@yahoo.es